Зеленоградским предпринимателям дали разъяснения о проверках бизнеса

В Обособленном подразделении «Зеленоград» МТПП состоялся круглый стол «Реформа контрольно-надзорной деятельности и мораторий на проверки в 2022 году. Защита прав предпринимателей», в котором приняли участие представители сфер торговли, здравоохранения, образования, ИТ, финансов, права, ЖКХ и др.

Открывая мероприятие, вице-президент МТПП Владимир Мохте напомнил, что в рамках комплекса мероприятий, направленных на поддержку российского бизнеса в нынешней непростой экономической ситуации, Правительство РФ объявило мораторий на проверки бизнеса в 2022 году.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с 14 марта плановые надзорные мероприятия не проводятся, а внеплановые, как правило, необходимо согласовывать с прокуратурой.

Однако предпринимателям не стоит расслабляться, потому что из этого правила есть исключения.

«Все разъяснения по новым правилам проведения контрольных мероприятий в рамках последних изменений будут даны в ходе сегодняшнего круглого стола представителями контролирующих органов», – сообщил спикер.

По словам заместителя начальника управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в г. Москве Дмитрия Ануфриева, аппарат Уполномоченного держит на постоянном контроле ситуацию с проверками.

Спикер также рассказал об особенностях проведения контрольными органами профилактических мероприятий, целью которых является повышение информированности предпринимательского сообщества.

Он особо подчеркнул, что по итогам таких мероприятий предпринимателям не выдается никаких предписаний и они не могут быть привлечены к административной ответственности.

Однако, напомнил спикер, инспектор, проводящий такой профилактический визит, может осуществлять сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

Если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют непосредственную угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям (или такой вред уже причинен), инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении проверки.

Спикер также рассказал, что в июле нынешнего года был проведен опрос 1500 столичных предпринимателей, в ходе которого оказалось, что 37% опрошенных ничего не слышали о профилактических визитах.

После обработки результатов опроса работа по правовому информированию и просвещению бизнес-сообщества столицы была усилена.

Далее спикер высказался о необходимости наделения уполномоченных по защите прав предпринимателей правом на участие в проводимом контролирующими органами профилактическом визите, что требует внесения изменений в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Участники круглого стола поддержали это предложение.

Заместитель прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы Николай Триголос в своем выступлении подробно разъяснил, кто и как может проверять бизнес по новым правилам.

Так, проведение внеплановых контрольных мероприятий теперь допустимо лишь в исключительных случаях – при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций – и должно быть согласовано с прокуратурой.

Сферы, в которых допустимо проведение проверок в 2022 году, – школьное образование, деятельность по организации отдыха детей, общественное питание, водоснабжение, социальные услуги с обеспечением проживания и т.д.

Причем вместо плановой проверки контролеры могут уведомить контролируемое лицо о проведении профилактического визита, от которого оно не вправе отказаться.

Спикер подчеркнул, что без согласования с органами прокуратуры проводятся государственный строительный надзор, федеральный экологический контроль, контроль за состоянием, содержанием, сохранением, использованием объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства РФ № 336 также определен порядок отмены назначенных проверок. Все сведения о проверках можно получить, ознакомившись с Единым реестром проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Генеральный директор ООО «МТД-Зеленоград» Сергей Дацко рассказал о своем опыте взаимодействия с органами прокуратуры и поблагодарил их за помощь в разрешении сложной конфликтной ситуации. Он призвал предпринимателей не бояться обращаться в прокуратуру в случае нарушения их прав и законных интересов, в том числе и по результатам проверок, проведенных контрольно-надзорными органами.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Юлия Чугунова детально осветила особенности проведения профилактического визита. Он проводится в течение одного рабочего дня не более восьми часов в форме профилактической беседы и может быть осуществлен путем использования видеоконференцсвязи. Контролируемое лицо должно быть уведомлено о нем не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения. Спикер отметила, что в Зеленограде уже проведено порядка 130 профилактических визитов.

Среди участников круглого стола была компания, которая сама обращалась в Роспотребнадзор с просьбой провести профилактическое мероприятие. Это ООО «Лечебно-диагностический центр «Аксис». Председатель Гильдии по развитию предпринимательства в сфере здравоохранения и медицинской промышленности при МТПП Алла Обухова дала высокую оценку значимости такой проверки, отметила доброжелательность инспекторов и поблагодарила зеленоградский отдел Роспотребнадзора.

Об изменениях в проведении проверок рассказал начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС Алексей Тертышников. Он, в частности, напомнил участникам «круглого стола», что МЧС России одним из первых в стране полностью перешло на риск-ориентированный подход, присвоив каждому объекту индивидуальную категорию риска, от которой зависит частота проверок. Внедрение такого подхода исключает практику сплошных проверок, отменяет «палочную» систему, а также позволяет освободить от надзора более 30% контролируемых объектов, сокращает число проверок в четыре раза. Переход от наложения штрафов к методам предупреждения, мотивации, консультирования позволил снизить на 40% количество привлеченных к административной ответственности, при этом доля предупреждений увеличилась в три раза (66% от общего количества наказаний).

Спикер также отметил, что на рассмотрении депутатов Государственной Думы РФ находится проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который предусматривает исключение устаревших, избыточных и дублирующих требований, внедрение электронного документооборота при предоставлении декларации пожарной безопасности, автоматизацию процессов передачи сигналов о пожаре.

Завершая мероприятие, Владимир Мохте анонсировал планируемый на октябрь круглый стол с участием налоговой службы, который пройдет в продолжение темы защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Мероприятие проведено при поддержке Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы.