Учредитель: Префектура ЗелАО г. Москвы
Типовой компонент жилищно-коммунального хозяйства
На очередном заседании коллегии префекта был рассмотрен ход работ по внедрению типового компонента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства первой очереди (ТК ЖКХиБ). Идея «типовых информационных систем» благородная — создать общие тиражируемые компоненты, унифицировать информационные сервисы и отчеты, сэкономить бюджетные средства, снизить трудоемкость, упростить, ускорить и дать эффективнее работать всей городской системе, начиная от префектуры и управ и заканчивая городскими службами, переведя ее сотрудников на электронный документооборот и дав для осуществления их деятельности дополнительные объективные сведения. ТК ЖКХиБ предполагает связать воедино в одну электронную сеть базы данных, информацию по жилищной базе, коммуникациям, управляющим компаниям, подрядчикам и заказчикам, по проведению тендеров на госзаказ и пр., — сообщила главный докладчик, начальник отдела фирмы-разработчика ОАО «Научно-производственное предприятие «Гранит-центр» Е.АРТАНОВА. Заказчиком выступил Департамент территориальных органов исполнительной власти г. Москвы, пользователями — Префектуры Юго-Восточного и Зеленоградского округов столицы. Начиная с мая 2009 года, система внедрялась в префектуре, управах, ГУ ИС, ГУ «Озеленение и благоустройство», ГУ Департамента капитального ремонта. Всего обучено и развернуто около 70 рабочих мест. Контроль за ходом внедрения системы осуществляла специально созданная в префектуре рабочая группа во главе с главным советником ГЦП «Электронная Москва» по ЗелАО В.МЕЛЬНИКОВЫМ, включившая в свой состав всех пользователей системы.
Идея создания базы данных, скорее, дежавю: проекты подобных типовых компонентов обсуждались и ранее, а в Зеленограде много лет назад готовы были создать нечто подобное, облекая его в оболочку хорошо известного многим проекта «Электронный Зеленоград». «Но инициатива в этот раз была спущена «сверху»», — сообщила содокладчик начальник отдела службы «одного окна» и информатизации А.КОРОБОВА. И возможно, как большинство навязанных извне вещей, натолкнулась на сопротивление. И дело не в том, что идея не «родная». На коллегии префекта почти в один голос главы управ Панфиловского района и района Крюково А.ЧЕБОТАРЕВ, Д.БОДАДАНОВ, начальник ГУ ИС А.СТАРЦЕВ признали, что хотя разработка по своей сути и правильная, направление выбрано верное, но исполнение ее хромает, а что самое главное — механизм ее работы не продуман до конца. Пусть Типовой компонент и имеет массу недостатков, в частности, «забыли» в него включить в качестве пользователя МОЭК. Кроме того, как заметила А.Коробова, ТК пока не является аналитической системой, не обеспечивает обслуживание процессов управления, а выполняет лишь справочно-информационной функции. Необходимо обеспечить внедрение электронных административных регламентов выполнения государственных функций в сфере коммунального хозяйства и благоустройства с использованием ТК ЖКХ. Все это можно поправить, доработать, тем более что фирма «Гранит-центр» готова внести изменения в проект, если это требуется. Также планируется к реализации вторая очередь создания ТК, которая, помимо прочего, должна в себя включить расширение объектов учета, интеграцию системы с порталом округа. Пользователям будет предоставлена онлайн-информация о реализуемых в округе программах, а также возможность голосования с выбором на карте по участкам улично-дорожной сети, дворовым территориям, требующим ремонта, ввода отзывов на проведенные работы и т.д. Эти сервисы позволят повысить эффективность обратной связи в системе управления ЖКХ за счет участия населения, обеспечить комплексное информирование о планах развития отрасли и их реализации; повысить инвестиционную привлекательность объектов отрасли и рост их капитализации. Однако в настоящее время проблема в другом. «Мы уже насмотрелись на мертворожденные проекты, — сказал префект. — Выходили системы, проекты которых мы все здесь хорошо знаем, на них были затрачены бюджетные средства, но они так и остались не действующими. Еще один такой проект нам не нужен». Почему же так жестко обозначил свою позицию префект? Дело в том, что система требует постоянного чуть ли не ежедневного ввода и обновления данных. «Мы должны работать на систему или она на нас?» — риторически спросил А.СМИРНОВ. Похоже, что в данном случае ответ очевиден. «На саму систему были потрачены бюджетные средства, если бы мы разрабатывали такой типовой проект в Зеленограде, мы бы смогли их распределить не только на создание ТК, но и на последующую эксплуатацию системы. Сейчас нам дают готовый продукт и не предусматривают средства на его информационное обслуживание и т.п. — резюмировал префект. — То есть управы, городские службы должны выделять в своем штате людей, которые на голом энтузиазме будут обслуживать систему? Я прекрасно понимаю, почему они сопротивляются ее внедрению. Я корю себя за то, что в свое время не пошел до конца и не потребовал, чтобы компоненты электронного округа создавали на принципиально иных условиях».
На коллегии присутствовал замруководителя Департамента территориальных органов Е.ПЕТУХОВ, который выступил в защиту системы, пояснив, что позже по тендеру будут выделены средства на ее техобслуживание. Евгений Борисович сделал даже в адрес Зеленограда комплемент, заметив, что систему специально было решено апробировать именно у нас в округе, где так силен интеллектуальный и электронный компонент. Пользователи — отраслевики — должны привыкать к работе с компьютером, учиться работать с системой и включить ее в свои деловые процессы как необходимый инструмент планирования, контроля текущих работ и перспективных программ.
Однако префект усомнился, что ТК ЖКХиБ даст ожидаемый от нее эффект. «Нам спустили эту систему сверху, хотя именно мы несколько лет назад говорили о том, что необходимо делать типовые компоненты и внедрять их во всех других округах. Сейчас же предполагается, что мы должны ее апробировать и рекомендовать внедрение на остальной территории столицы, хотя наше мнение о том, какой должна быть система, не учитывалось. Так вот, мы выносим решение: информацию по этому вопросу мы заслушали, приняли к сведению, но одобрять и рекомендовать другим Типовой компонент мы пока не можем».
Подпишитесь на рассылку:
