С целью активизации деятельности организаций округа, направленной на улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2011 года № 464-ПП в Зеленоградском административном округе города Москвы проводится окружной этап Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда по итогам работы за 2009-2011 годы.
Участие в конкурсе бесплатное!
Заявки на участие в конкурсе и конкурсную документацию необходимо направлять в отдел науки и промышленной политики префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы (Зеленоград, Центральный проспект, д. 1, кабинет № 323, контактное лицо - Комова Н.Н., главный специалист отдела, тел. (495) 957-98-39).
Срок подачи заявок – до 15 марта 2012 года.
Срок подачи остальных конкурсных документов – до 1 апреля 2012 года.
***
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом № 342 н от 26 апреля 2011 года утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который зарегистрирован в Минюсте России.
В соответствии с приказом Порядок проведения аттестации вступает в действие с 1 сентября 2011 года и одновременно утратил силу приказ Минздравсоцразвития России № 569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В связи с этим, предприятиям и организациям, проводящим аттестацию рабочих мест по условиям труда в настоящее время, рекомендуется завершить ее к указанному сроку (до 1 сентября 2011 года). Это относится и к бюджетным организациям.
Процедура проведения аттестации рабочих мест, предусмотренная в новом «Порядке», в основных положениях сохранилась в таком же виде. Вместе с тем, новый Порядок имеет и существенные отличия.
Действующий в настоящее время «Порядок» регулирует вопросы деятельности работодателей по проведению аттестации рабочих мест, оформлению и использованию результатов аттестации. Новый «Порядок» устанавливает требования по этим вопросам и к работодателю, и к аттестующей организации. Аттестующая организация теперь обязана пройти аккредитацию в Минздравсоцразвития Российской Федерации в соответствии с приказом от 01 апреля 2010 года № 205 н, после чего она вносится в Реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда Минздравсоцразвития России.
Организации, имеющие действующие аттестаты аккредитации на право проведения измерений параметров факторов производственной среды в целях аттестации рабочих мест, но не прошедшие процедуру аккредитации в Минздравсоцразвития России и не внесенные в Реестр, утратили право проводить аттестацию рабочих мест с 1 декабря прошлого года. Это касается и обучающих организаций.
В соответствии с действующим и новым «Порядками» проведение аттестации рабочих мест по условиям труда обязательно для всех предприятий и организаций не зависимо от формы собственности. Аттестации подлежат все без исключения рабочие места, имеющиеся на предприятии. Аттестация проводится по инициативе работодателя совместно с аттестующей организацией.
В новом «Порядке» обязанности по обеспечению проведения аттестации полностью возлагаются на работодателя. Также введено понятие аттестующей организации. Теперь четко определено, что аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого проводится аттестация. Кроме того, работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций, что дает ему возможность объективно сравнивать и выбирать, сокращать сроки проведения процедуры аттестации.
В новом «Порядке» установлены обязанности работодателя о содействии аттестующей организации при проведении аттестации.
Сроки проведения аттестации не изменились - каждое рабочее место должно проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет. Конкретизирована дата начала проведения аттестации - за начало проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Новым Порядком установлено, что работодатель обязан провести аттестацию вновь организованных рабочих мест в течение 60 дней с момента ввода их в эксплуатацию.
По набору участников состав аттестационной комиссии практически не изменился. В нее должны включаться:
1. От работодателя - руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и другие работники по усмотрению руководителя организации.
2. От аттестующей организации - ее представители в необходимом для работы составе.
Для организаций, отнесенных к микро- предприятиям и малому бизнесу, новый Порядок устанавливает состав аттестационной комиссии в упрощенном виде. В нее входят представители работодателя, аттестующей организации, выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии), а также специалист по охране труда, который может принимать участие и по гражданско-правовому договору.
Новый Порядок отменил паритетность сторон в создании аттестационной комиссии, являвшейся её основой в старом Порядке.
Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (или комплексная оценка) осталась прежней. Она включает в себя:
- оценку соответствия условий труда действующим гигиеническим нормативам,
- оценку травмоопасности рабочих мест,
- оценку необходимости и фактической обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты,
- фактическую оценку состояния условий труда на каждом рабочем месте.
При проведении аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологических процессов и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений аттестующей организацией в соответствии с руководящим документом Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 29.07.2005 г.
Аттестующей организацией по результатам оценки каждого фактора или группы факторов (физических, химических и т.п.) на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений, которые являются неотъемлемой частью карты аттестации.
Аттестующей организацией также проводится оценка травмоопасности рабочих мест. Полученный результат оформляется протоколом и подписывается представителем организации, где проводится аттестация. Классификация условий труда по результатам оценки травмоопасности осталась прежней и включает:
- 1 класс травмоопасности – оптимальный,
- 2 класс травмоопасности – допустимый,
- 3 класс травмоопасности – опасный.
Обязанности по проведению оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты и составлению соответствующего протокола новый «Порядок» конкретно возлагает на аттестующую организацию. В действующем Порядке это не было четко сформулировано.
При наличии одного и более нарушений рабочее место считается не соответствующим действующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.
Новым «Порядком» на аттестующую организацию возложена ответственность за проведение оценок и составление всех протоколов измерений.
Изменено определение комплексной оценки в случаях несоответствия условий труда гигиеническим требованиям. Например:
1. В действующем Порядке при несоответствии фактических значений вредных и опасных производственных факторов существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным:
- по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 4;
- по травмобезопасности с классом 3;
- по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».
2. В новом Порядке это сформулировано следующим образом:
- при несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам,
- при выявлении несоответствия рабочего места требованиям охраны труда во время оценки травмоопасности рабочего места,
- при несоответствии обеспеченности работников СИЗ, рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».
Следует обратить внимание на термин «травмобезопасность» в действующем «Порядке», который изменен на термин «травмоопасность» в новом «Порядке».
В новом документе порядок аттестации аналогичных рабочих мест и рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами оформлен отдельным разделом - «Особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест». Понятие «Внеплановая аттестация рабочих мест» дополнено новым требованием – «в случае выявления (по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации), несоответствия материалов аттестации государственным нормативным требованиям, аттестационная комиссия разрабатывает и реализует комплекс мер по приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным заключением. Это означает, что экспертное заключение государственной экспертизы будет иметь статус предписания, что раньше не было установлено «Порядком».
В новом «Порядке» результаты аттестации рабочих мест по окончании деятельности аттестационной комиссии оформляются отчетом об аттестации, к которому прилагается пакет документов. Перечень таких документов несколько расширен по сравнению с действующим Порядком. А именно дополнительно прилагаются:
- сведения об аттестующей организации,
- все протоколы заседаний аттестационной комиссии (а не только итоговый протокол),
- заключение по итогам государственной экспертизы условий труда,
- предписания должностных лиц о выяв¬ленных нарушениях «Порядка», при наличии таких заключений и предписаний.
Как в действующем документе, так и в новом «Порядке» обязательным является разработка Плана мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда по результатам аттестации.
Новый «Порядок» установил и разграничил ответственность работодателя и аттестующей организации. На работодателя возлагается ответственность за проведение аттестации и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Совместно на работодателя и на аттестующую организацию – ответственность за достоверность поведения измерений и оценок.
В новом «Порядке» также введены пункты, определяющие условия надзора и контроля:
1. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями настоящего порядка осуществляется Рострудом и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъекте Российской Федерации).
2. Контроль соблюдения работодателем «Порядка» в подведомственных организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации:
- федеральными органами исполнительной власти,
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
- профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекциями труда,
- уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.
Изменены и перечень и сроки представления работодателем документов по завершении аттестации рабочих мест в Государственную инспекцию труда в городе Москве. Если по действующему «Порядку» работодатель обязан представить в Инспекцию:
- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
- ведомости рабочих мест подразделений;
- сводную ведомость рабочих мест;
- результатов их аттестации по условиям труда;
- информацию об аттестующей организации.
Срок представления этих документов не был установлен. Согласно новому «Порядку», работодатель представляет отчет в Государственную инспекцию труда в течение 10 календарных дней с момента издания приказа о завершении аттестации рабочих мест и утверждения отчета об аттестации. И не весь указанный перечень, а только 2 документа:
- сводную ведомость,
- сведения об аттестующей организации.
Эти документы аттестующая организация обязана передать в установленном порядке на электронном носителе в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.
Документы аттестации рабочих мест по действующему «Порядку» рекомендуется хранить в течение 45 лет. По новому «Порядку» отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
***
23 июня 2011 года в префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы прошло заседание Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы. В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. Итоги работы за первое полугодие 2011 года организаций и предприятий округа в области охраны труда.
Докладчик: Степанова Нина Александровна – начальник окружного базового центра по охране труда.
2. О ходе выполнения управами районов графиков проведения обследований предприятий округа на предмет состояния условий и охраны труда.
Докладчики:
Гуцеловская Нина Арнольдовна – ведущий специалист управы района Силино;
Иванов Алексей Олегович – ведущий специалист управы района Крюково;
Комарова Надежда Викторовна – главный специалист управы района Старое Крюково;
Морозова Ирина Игоревна – специалист 1 кат. управы района Матушкино;
Неклюдова Наталья Валентиновна – специалист 1 кат. управы района Савелки.
3. О причинах несчастных случаев, произошедших на предприятиях, и мерах, принятых руководством организаций, по недопущению повторных случаев производственного травматизма.
Докладчики:
Филиал Зеленоградский автокомбинат (Дмитроченков Борис Сергеевич, заместитель директора);
ООО «Логика» (Клинков Владимир Александрович, инженер по охране труда);
ОАО «Завод «Компонент» (Гаврилов Николай Борисович, начальник бюро техники безопасности и охраны труда);
МГУП «Мосводоканал» ПУ «Зеленоградводоканал» (Козлов Владимир Алексеевич, начальник отдела охраны труда).
***
26 мая 2011 года в конференц-зале префектуры состоялся окружной семинар-совещание по охране труда на тему «Организация работ по охране труда в организациях и учреждениях Зеленоградского административного округа города Москвы». В его работе приняли участие более 300 руководителей и специалистов по охране труда из 267 организаций округа. В рамках проводимого мероприятия были организованы выставка средств индивидуальной защиты, консультации юристов и распространение литературы по охране труда. На пленарной части семинара-совещания состоялось награждение победителей ежегодного окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда. В 2011 году победителями конкурса стали следующие организации:
В номинации «Лучшая организация округа в области охраны труда среди организаций бюджетной сферы»:
первое место – Государственное образовательное учреждение Детский сад № 1817 – заведующий Гонта Екатерина Валерьевна;
второе место – Управление социальной защиты населения Панфиловского района города Москвы Зеленоградского административного округа – начальник управления Глебова Надежда Павловна;
третье место – Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы «Ведогонь-театр» – художественный руководитель Курочкин Павел Викторович.
В номинации «Лучшая организация округа в области охраны труда среди организаций производственной сферы» (с численностью работников до 500 человек):
первое место – Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт «Элпа» с опытным производством» – генеральный директор Нерсесов Сергей Суренович;
второе место – Открытое акционерное общество «Электроремонт» – генеральный директор Сараев Сергей Вячеславович;
третье место – Московское государственное унитарное предприятие «Мосводоканал» Производственное управление «Зеленоградводоканал» – директор Каменецкий Александр Борисович.
В номинации «Лучшая организация округа в области охраны труда среди организаций производственной сферы» (с численностью работников более 500 человек):
первое место – Открытое акционерное общество «Завод «Компонент» – генеральный директор Янин Владимир Иванович;
второе место – Закрытое акционерное общество «Научно-технический центр Элинс» – генеральный директор Тикменов Василий Николаевич;
В номинации «Лучшая организация округа в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства» (с численностью работников до 100 человек):
первое место – Общество с ограниченной ответственностью «Уютный город» – генеральный директор Гудковский Юрий Владимирович;
второе место – Специализированное Управление № 308 ОАО «МОС ОТИС» - генеральный директор – Молоканов Александр Иванович;
третье место – Открытое акционерное общество «Зеленоградская аварийная служба» – генеральный директор Кузьмин Михаил Юрьевич.
Конкурс проводился в целях стимулирования интереса организаций округа к реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, в соответствии с распоряжением префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы от 25.03.2011 г. № 162-рп. В 2011 году в нем приняли участие 54 организации округа с общим числом работающих более 10 тыс. человек, в том числе научные и промышленные предприятия, предприятия строительства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, малого бизнеса, учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.
***
18 мая 2011 года в префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы прошло заседание Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы. В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. О подготовке к проведению окружного семинара-совещания по охране труда.
Докладчик:
Савинов Михаил Викторович – начальник отдела науки и промышленной политики префектуры.
2. О мероприятиях, посвященных Всемирному Дню охраны труда
Докладчик:
Степанова Нина Александровна – начальник окружного базового центра по охране труда.
3. Подведение итогов окружного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда.
Докладчик:
Новожилов Андрей Евгеньевич – заместитель префекта префектуры.
***
12 апреля 2011 года в префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы прошло заседание Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы. В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. Об итогах реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда в Зеленоградском административном округе в 2008-2010 годах.
Докладчик:
Савинов Михаил Викторович – начальник отдела науки и промышленной политики префектуры.
2. О состоянии охраны труда в Государственных учреждениях культуры.
Докладчик:
Антонова Ирина Ростиславовна – начальник управления культуры.
3. Об опыте работы по организации мероприятий по охране труда в Дворце культуры «Зеленоград».
Докладчик:
Богачев Николай Петрович – специалист по охране труда ДК «Зеленоград».
4. О работе базового центра по охране труда. Об обучении требованиям охраны труда руководителей и специалистов организаций округа.
Докладчик:
Степанова Нина Александровна – начальник окружного базового центра по охране труда.
***
15 февраля 2011 года в префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы прошло заседание Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы. В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:
1. О состоянии дел по охране труда на предприятиях Зеленоградского округа в 2010 году.
Докладчик:
Степанова Нина Александровна – начальник окружного базового центра по охране труда.
2. О мерах принятых ОАО «УДХ и Б» в связи со смертельным случаем произошедшим в 2010 году.
Докладчик:
Королев Денис Евгеньевич – инженер по ОТ и БД ОАО «УДХ и Б».
3. О мерах принятых ГУЗ «СП № 35 УЗ Зеленоградского АО г. Москвы» по недопущению повторных случаев производственного травматизма.
Докладчик:
Воробьев Владимир Васильевич – главный врач ГУЗ «СП № 35 УЗ Зеленоградского АО г. Москвы».
4. Обсуждение сводного графика проведения обследований предприятий Зеленоградского округа по охране труда на I квартал 2011 года.
Докладчик:
Степанова Нина Александровна – начальник окружного базового центра по охране труда.